BDO, PPWR i UE–Mercosur – nowe wyzwania regulacyjne dla przedsiębiorców

Dynamicznie zmieniające się przepisy środowiskowe oraz rozwój współpracy gospodarczej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur powodują powstawanie nowych obowiązków i wyzwań dla przedsiębiorców prowadzących działalność produkcyjną, importową, eksportową, dystrybucyjną oraz sprzedaż internetową.

Obowiązki wynikające z regulacji dotyczących BDO, wdrażanie wymagań przewidzianych w rozporządzeniu PPWR oraz perspektywa rozszerzenia współpracy handlowej z państwami Mercosur powinny być oceniane jako wzajemnie powiązane obszary. W praktyce decyzja o rozpoczęciu sprzedaży produktu, rozpoczęciu importu lub wejściu na nowe rynki zagraniczne może powodować konieczność spełnienia wielu wymogów prawnych — obejmujących kwestie środowiskowe i opakowaniowe, wymagania produktowe, procedury celne oraz odpowiedzialność kontraktową. Wczesne rozpoznanie tych obowiązków pozwala ograniczyć ryzyka regulacyjne i właściwie przygotować przedsiębiorstwo do nadchodzących zmian.

BDO – rejestracja stanowi jedynie pierwszy etap realizacji obowiązków

Obowiązki związane z Bazą danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami mogą obejmować znacznie większą grupę przedsiębiorców, niż mogłoby wynikać wyłącznie z nazwy tego systemu.

Przepisami mogą zostać objęte między innymi podmioty wprowadzające produkty w opakowaniach, importerzy, producenci, dystrybutorzy, przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż online, a także podmioty wytwarzające odpady lub uczestniczące w ich zagospodarowaniu. Sam fakt uzyskania wpisu do rejestru BDO nie oznacza jeszcze pełnego spełnienia wszystkich wymogów prawnych. Istotne pozostają również:

• prawidłowe wskazanie zakresu działalności objętej wpisem;
• aktualizowanie danych zawartych w rejestrze;
• prowadzenie wymaganej dokumentacji i ewidencji;
• terminowe wykonywanie obowiązków sprawozdawczych;
• właściwe ustalenie obowiązków dotyczących wprowadzania produktów i opakowań;
• zachowanie zgodności pomiędzy rzeczywistym zakresem działalności, dokumentacją przedsiębiorstwa oraz informacjami znajdującymi się w systemie BDO.

Błędna kwalifikacja prowadzonej działalności lub niewypełnienie wymaganych obowiązków może skutkować konsekwencjami administracyjnymi i finansowymi, a także negatywnie wpływać na relacje z kontrahentami oraz organami kontrolnymi.

Systematyczna kontrola zgodności działalności z obowiązującymi przepisami umożliwia wykrycie potencjalnych nieprawidłowości na wcześniejszym etapie, zanim doprowadzą one do powstania poważnych konsekwencji prawnych lub organizacyjnych.

PPWR – nowe wymagania dotyczące opakowań w ramach rynku Unii Europejskiej

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące opakowań oraz odpadów opakowaniowych (PPWR) ustanawia kompleksowe i bezpośrednio obowiązujące zasady regulujące cały cykl życia opakowań.

Nowe przepisy obejmują między innymi wymogi związane z projektowaniem opakowań, możliwością ich recyklingu, ograniczaniem nadmiernego wykorzystania materiałów opakowaniowych, stosowaniem surowców wtórnych, oznakowaniem oraz ponownym wykorzystaniem określonych rodzajów opakowań.

Regulacje PPWR mogą mieć znaczenie w szczególności dla:

• producentów opakowań;
• przedsiębiorców oferujących towary w opakowaniach;
• importerów;
• dystrybutorów;
• podmiotów prowadzących handel elektroniczny;
• przedsiębiorców wprowadzających produkty na rynki różnych państw członkowskich;
• firm wykorzystujących opakowania transportowe, zbiorcze oraz wysyłkowe.

Dostosowanie działalności do nowych regulacji może wymagać nie tylko zmian technologicznych, ale również przeglądu procedur wewnętrznych, dokumentacji produktowej, zasad współpracy z dostawcami oraz zapisów umownych określających odpowiedzialność za zgodność stosowanych opakowań. Szczególnego znaczenia nabiera właściwe określenie zakresu odpowiedzialności pomiędzy producentem, importerem, dostawcą opakowań, dystrybutorem oraz podmiotem wprowadzającym produkt do obrotu. Ocena wpływu PPWR powinna obejmować cały łańcuch dostaw, a nie jedynie właściwości techniczne wykorzystywanych opakowań.

UE–Mercosur – nowe perspektywy handlowe wymagają odpowiedniego przygotowania prawnego

Rozwijające się relacje gospodarcze pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur mogą stworzyć nowe możliwości dla przedsiębiorców planujących import, eksport oraz rozwój międzynarodowych struktur dostaw.

Brazylia, Argentyna, Paragwaj i Urugwaj pozostają istotnymi rynkami dla wymiany handlowej oraz źródłami produktów, surowców i komponentów. Możliwe uproszczenia w zakresie współpracy gospodarczej mogą przyczynić się do zwiększenia skali wymiany handlowej, jednak rozpoczęcie działalności na nowych rynkach lub podjęcie importu powinno zostać poprzedzone szczegółową analizą prawną.

W zależności od charakteru działalności oraz rodzaju produktów konieczne może być przeanalizowanie między innymi:

• warunków prowadzenia działalności na danym rynku;
• klasyfikacji oraz pochodzenia towarów;
• obowiązków celnych i wymaganej dokumentacji;
• zgodności produktów z wymaganiami obowiązującymi w Unii Europejskiej;
• obowiązków związanych z bezpieczeństwem produktów;
• regulacji środowiskowych i dotyczących opakowań;
• zasad odpowiedzialności za produkt;
• wymogów dotyczących oznaczeń i identyfikowalności produktów;
• postanowień umownych zawieranych z zagranicznymi partnerami;
• zasad zabezpieczenia płatności, odpowiedzialności oraz rozwiązywania sporów.

Należy mieć na uwadze, że wprowadzenie produktu na rynek Unii Europejskiej może generować obowiązki niezależne od samych warunków zawartej transakcji handlowej. Importer może zostać zobowiązany do przestrzegania regulacji produktowych, środowiskowych, opakowaniowych oraz przepisów dotyczących rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Z tego względu planowanie importu powinno obejmować również analizę wymogów wynikających z BDO oraz PPWR.

Regulacje wymagające wspólnej analizy

BDO, PPWR oraz rozwój współpracy handlowej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur odnoszą się do różnych dziedzin prawa, jednak w praktyce mogą tworzyć wzajemnie zależny system obowiązków.

Przedsiębiorca dokonujący importu produktów może jednocześnie:

• ponosić odpowiedzialność za zgodność produktu z wymaganiami rynku Unii Europejskiej;
• uzyskać status podmiotu wprowadzającego produkty lub produkty w opakowaniach;
• podlegać obowiązkom rejestracyjnym oraz sprawozdawczym w systemie BDO;
• odpowiadać za realizację obowiązków związanych z opakowaniami;
• być zobowiązany do gromadzenia i przechowywania określonych dokumentów;
• ponosić odpowiedzialność wobec organów administracji, kontrahentów oraz odbiorców końcowych.

Z tego względu analiza wyłącznie pojedynczego obszaru regulacyjnego może nie zapewnić pełnej oceny ryzyka.

Kompleksowe podejście pozwala określić wzajemne zależności pomiędzy poszczególnymi obowiązkami, ograniczyć możliwość ich przeoczenia oraz przygotować przedsiębiorstwo do skutecznego wdrożenia koniecznych zmian.

Obsługa prawna przedsiębiorców

Kancelaria wspiera przedsiębiorców w analizie wpływu regulacji środowiskowych, opakowaniowych oraz handlowych na prowadzoną działalność gospodarczą.

Zakres wsparcia może obejmować w szczególności:

• przegląd obowiązków związanych z BDO;
• ocenę prawidłowości i zakresu dokonanego wpisu do rejestru;
• identyfikację obowiązków ewidencyjnych i raportowych;
• analizę wpływu PPWR na produkty, opakowania oraz organizację procesów;
• weryfikację dokumentacji produktowej i środowiskowej;
• analizę umów zawieranych z producentami, dostawcami, importerami oraz dystrybutorami;
• ocenę zasad odpowiedzialności w całym łańcuchu dostaw;
• wsparcie przy przygotowaniu procesów importowych i eksportowych;
• identyfikację ryzyk związanych ze współpracą z państwami Mercosur;
• przygotowanie i opiniowanie kontraktów międzynarodowych;
• opracowanie zaleceń oraz planu działań dostosowawczych.

Zakres każdej analizy powinien być dostosowany do charakterystyki przedsiębiorstwa, rodzaju oferowanych produktów, stosowanych opakowań, modelu sprzedaży oraz struktury organizacyjnej łańcucha dostaw.

Przygotowanie przedsiębiorstwa do zmian warto rozpocząć odpowiednio wcześnie

Nowe regulacje mogą wymagać aktualizacji dokumentacji, zmian w umowach, dostosowania procesów operacyjnych oraz ponownego określenia zasad współpracy z dostawcami i odbiorcami. W wielu przedsiębiorstwach skuteczne przygotowanie będzie wymagało współdziałania działów prawnych, compliance, zakupów, logistyki, sprzedaży oraz osób odpowiedzialnych za kwestie środowiskowe.

Wczesne przeprowadzenie analizy pozwala nie tylko ograniczyć ryzyka prawne, lecz także odpowiednio zaplanować działania organizacyjne i finansowe.

Zapraszamy do kontaktu z Kancelarią w celu przeprowadzenia indywidualnej oceny obowiązków oraz analizy wpływu regulacji BDO i PPWR, a także zmian wynikających z rozwoju współpracy handlowej pomiędzy Unią Europejską a państwami Mercosur.

Pomożemy określić najważniejsze obszary ryzyka, uporządkować obowiązki oraz przygotować rozwiązania dopasowane do specyfiki działalności Państwa przedsiębiorstwa.

Bezpieczny rozwój działalności oraz zachowanie zgodności regulacyjnej wymagają nie tylko znajomości nowych przepisów, lecz również odpowiedniego przygotowania całej organizacji.