Przedsiębiorczość, odpowiedzialność obywatelska i potrzeba zmian w otoczeniu prawnym
Wolność gospodarcza od wielu lat pozostaje jednym z kluczowych zagadnień wpływających na rozwój polskiej gospodarki. W obliczu rosnącej liczby regulacji, częstych zmian przepisów oraz zwiększającej się niepewności prawnej coraz większego znaczenia nabiera dyskusja o tym, jak stworzyć stabilne i przyjazne warunki dla prowadzenia działalności gospodarczej. Tematyce tej poświęcone było wystąpienie prof. Mariusza Miąsko – prawnika, naukowca oraz eksperta od wielu lat zaangażowanego w działania na rzecz przedsiębiorców.
Podczas prelekcji „Wolność gospodarcza przedsiębiorców w kontekście interesu Polski i odpowiedzialnych postaw obywatelskich” profesor przedstawił zarówno ocenę obecnego stanu polskiego systemu prawnego, jak i propozycje zmian, które – w jego ocenie – mogą sprzyjać rozwojowi przedsiębiorczości i zwiększeniu konkurencyjności polskiej gospodarki.
Wystąpienie zostało zaprezentowane w imieniu środowisk skupionych wokół inicjatyw „My Przedsiębiorcy”, „My Ludzie” oraz projektu „Rząd Przedsiębiorców”, których celem jest aktywniejszy udział przedsiębiorców i obywateli w procesie tworzenia prawa oraz polityki gospodarczej.
Przedsiębiorcy jako filar rozwoju kraju
Jednym z głównych tematów wystąpienia była rola przedsiębiorców w budowaniu potencjału gospodarczego państwa. Prof. Miąsko wskazał, że to właśnie przedsiębiorstwa – zarówno prywatne, jak i publiczne – odpowiadają za zdecydowaną większość aktywności ekonomicznej w Polsce. Tworzą miejsca pracy, generują wpływy podatkowe oraz przyczyniają się do wzrostu krajowego kapitału.
Szczególną uwagę poświęcono sektorowi małych i średnich przedsiębiorstw, który odgrywa kluczową rolę na rynku pracy i stanowi jeden z najważniejszych elementów krajowej gospodarki.
Zdaniem profesora przedsiębiorcy powinni być postrzegani nie tylko jako podmioty objęte regulacjami, lecz przede wszystkim jako partnerzy państwa współodpowiedzialni za rozwój gospodarczy i bezpieczeństwo ekonomiczne Polski.
Wolność gospodarcza a interes państwa
W wystąpieniu podkreślono również ścisły związek pomiędzy swobodą prowadzenia działalności gospodarczej a rozwojem kraju. Prof. Miąsko zwrócił uwagę, że wzmacnianie krajowych przedsiębiorstw przekłada się na wzrost gospodarczy oraz zwiększenie zamożności społeczeństwa.
Przywołane analizy ekonomiczne wskazywały, że największa część wartości wypracowanej przez produkt pozostaje w kraju wtedy, gdy zarówno właściciel przedsiębiorstwa, jak i proces produkcji mają charakter krajowy. Wspieranie polskich firm zostało więc przedstawione jako działanie służące nie tylko przedsiębiorcom, ale całej gospodarce.
Profesor zaakcentował także znaczenie odpowiedzialnych postaw obywatelskich oraz świadomych decyzji konsumenckich, które mogą wzmacniać rozwój rodzimego rynku.
Nadmiar regulacji i brak stabilności prawa
Istotną część wystąpienia poświęcono problemowi nadmiernej liczby przepisów oraz częstym zmianom prawa.
Zdaniem prof. Miąsko przedsiębiorcy funkcjonują obecnie w otoczeniu prawnym, które charakteryzuje się dużą zmiennością, rozbudowaną liczbą regulacji oraz rozbieżnościami interpretacyjnymi. Powoduje to trudności w planowaniu działalności oraz zwiększa ryzyko prowadzenia biznesu.
Profesor wskazał, że brak przewidywalności prawa przekłada się na wyższe koszty działalności, ograniczenie inwestycji oraz spadek konkurencyjności przedsiębiorstw. W jego ocenie jednym z najważniejszych wyzwań dla ustawodawcy jest stworzenie bardziej stabilnego i czytelnego systemu prawnego.
Koncepcja bardziej przewidywalnej wykładni prawa
W odpowiedzi na wskazane problemy prof. Miąsko przedstawił rozwijaną przez siebie koncepcję deterministycznej wykładni prawa.
Jej założeniem jest ograniczenie rozbieżności interpretacyjnych oraz zwiększenie przewidywalności stosowania przepisów. Według autora przedsiębiorca powinien mieć możliwość możliwie precyzyjnego określenia konsekwencji prawnych planowanych działań jeszcze przed podjęciem decyzji biznesowych.
Choć koncepcja pozostaje przedmiotem dyskusji w środowisku prawniczym, wpisuje się w szerszą debatę dotyczącą poprawy jakości prawa i bezpieczeństwa obrotu gospodarczego.
Merytokracja jako kierunek zmian
Kolejnym zagadnieniem poruszonym podczas wystąpienia była potrzeba budowania administracji publicznej opartej na kompetencjach.
Prof. Miąsko wskazywał, że najważniejsze funkcje związane z zarządzaniem państwem powinny być powierzane osobom posiadającym odpowiednią wiedzę, doświadczenie oraz umiejętność podejmowania racjonalnych decyzji.
Podkreślił również, że kwestie dotyczące przedsiębiorczości i rozwoju gospodarczego powinny być przedmiotem współpracy ponad podziałami politycznymi, ponieważ wpływają na sytuację całego państwa.
Praktyczne działania na rzecz przedsiębiorców
Profesor przedstawił również przykłady inicjatyw realizowanych przez organizacje, z którymi od lat współpracuje.
Wśród nich znalazły się działania prowadzone przez Stowarzyszenie Najlepsza Droga, wspierające przedsiębiorców z branży transportowej, Stowarzyszenie Producentów Borówki Amerykańskiej, uczestniczące w pracach nad rozwiązaniami dotyczącymi zatrudnienia sezonowego, oraz Stowarzyszenie Ekologiczny Budynek, reprezentujące przedsiębiorców z sektora budowlanego i wentylacyjnego.
Jak wskazał profesor, działalność tych organizacji przyczyniła się do licznych zmian legislacyjnych, korzystnych interpretacji przepisów oraz ważnych rozstrzygnięć sądowych wpływających na funkcjonowanie przedsiębiorców.
Dorobek naukowy i ekspercki
Wystąpienie było również okazją do przypomnienia wieloletniej działalności naukowej i eksperckiej prof. Miąsko.
Obejmuje ona liczne publikacje, ekspertyzy prawne, udział w debatach publicznych oraz działania na rzecz poprawy jakości prawa i ochrony przedsiębiorców przed negatywnymi skutkami nadmiernych regulacji.
Połączenie działalności naukowej, praktyki prawniczej oraz aktywności społecznej sprawia, że profesor od wielu lat pozostaje jednym z rozpoznawalnych uczestników debaty dotyczącej wolności gospodarczej w Polsce.
Wolność gospodarcza jako element odpowiedzialnego państwa
Kończąc wystąpienie, prof. Mariusz Miąsko podkreślił, że wolność gospodarcza nie jest wyłącznie zagadnieniem ekonomicznym. W jego ocenie stanowi jeden z fundamentów nowoczesnego państwa, które powinno tworzyć warunki sprzyjające inwestycjom, rozwojowi przedsiębiorczości i innowacyjności.
Zdaniem profesora przyszłość Polski zależy od budowania stabilnego systemu prawnego, wspierania aktywności gospodarczej oraz rozwijania współpracy pomiędzy przedsiębiorcami, obywatelami i instytucjami publicznymi.
Wystąpienie było nie tylko analizą wyzwań stojących przed polską gospodarką, ale także zaproszeniem do szerszej dyskusji nad kierunkiem zmian prawnych oraz większym zaangażowaniem przedsiębiorców w życie publiczne.
